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日前，成都8部門聯合印發《關于扶持小微企業保市場主體穩定發展的政策措施》，從激發主體活力、釋放消費潛能、包容審慎監管三個方面出臺18條“真金白銀”的扶持舉措。

今年2～12月免征小微企業養老、失業、工傷保險單位繳費部分；建立規模10億元的中小微企業貸款風險補償資金池；對承擔智能生產、智慧生活、智慧城市等細分領域示范應用場景項目的小微企業給予最高100萬元的一次性獎勵……一攬子暖心政策，旨在充分激活市場源頭活水，穩住經濟發展底盤。

真金白銀，新政“組合拳”，為小微企業減負。

如何讓市場主體輕裝上陣、激發更大活力？梳理此次出臺的18條扶持舉措，其中10條都是圍繞降低企業成本展開。

減輕企業稅費負擔

今年3月1日至12月31日，全市增值稅小規模納稅人按1%征收率征收或預繳增值稅；依法準予確有困難的小微企業延期申報或延期繳稅，在批準的期限內繳納稅款，不加收滯納金；小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

免減緩“五險一金”，成都明確今年2～12月免征小微企業養老、失業、工傷保險單位繳費部分，減半征收職工醫保單位繳費部分。

同時，受疫情影響生產經營出現嚴重困難的小微企業，按規定申請可允許緩繳社會保險費期限6個月，最長至2020年底。經認定還可申請緩繳住房公積金，緩繳期間不影響職工申請住房公積金貸款。

降低用工成本

成都將落實失業保險穩崗返還，將不裁員或少裁員的小微企業返還標準從50%提至最高100%，對小微企業招用應屆高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同，參加社會保險滿3個月的，給予每人1000元一次性吸納就業補貼，穩定就業滿12個月后按4000元/人標準給予企業一次性崗位補貼，另給予不超過12個月的社保單位繳費部分全額補貼。

成都市財政還將出資建立規模10億元的中小微企業貸款風險補償資金池，用于撬動金融機構增加信貸投放，年內新增融資擔保行業注冊資本50億元以上，以增強對小微企業融資擔保能力。為降低融資成本，成都還鼓勵金融機構下調小微企業存量貸款和新增貸款利率。

水電氣等要素成本方面

今年6月30日前放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，對除高耗能行業外的工商業及其他用電用戶統一按原到戶水平的95%結算電費；經認定暫時經營困難的服務業小微企業4~5月用水、用氣價格，按現行政策的90%結算；對經認定資金周轉困難的企業，實行水電氣欠費不停供措施，適當放寬繳費周期，緩繳期間免收滯納金。

在降低租金成本方面，小微企業承租國有企業經營性物業，在今年2月租金全免、3月和4月租金減半的基礎上，再減半收取5~7月房租（含攤位費）。

激活市場

發放消費券、重獎新場景、

加大政府采購力度

剛剛過去的一周，在消費券的帶動下，成都共有23萬家小店的營收超過去年同期水平，實現逆勢增長，該成績排名全國第五。無疑，消費券不僅提振經濟，也助力小微企業更快復工復產。

為提振終端消費需求，成都還將實施“成都新消費、用券更實惠”活動，聯合平臺企業分階段發放以消費滿減為主要形式的消費券，市本級與各區（市）縣級財政進行資金補貼；鼓勵企業活動期間給予消費者額外讓利優惠。

與此同時，成都鼓勵小微企業參與新經濟新場景新產品系列發布活動，支持小微企業在建設智能生產、智慧生活、智慧城市等細分領域樹立示范應用場景，對承擔示范場景項目的企業給予最高100萬元的一次性獎勵，并將推動小微企業拓展網上經營。

強化供應鏈對接，成都拿出了不少“重獎”舉措：

向世界500強企業提供產品、加工和服務，年度配套額達到1000萬元（含）以上的小微企業，按照配套額的2%給予單戶企業最高100萬元補助；首次成為成都整車（整機）企業配套廠家，且配套產品年銷售額在1000萬元（含）以上的小微企業，按照年銷售額的5%給予最高200萬元獎勵。

此外，成都還將加大政府采購支持力度，預留2020年度政府采購項目預算總額的30%以上面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%，并免收小微企業投標保證金。

優化營商環境

更好地激發市場主體的活力，就必須營造更好的營商環境。為此，成都將優化服務保障，推行網上辦、掌上辦、預約辦、寄遞辦等措施，簡化審批流程，高效利民便企，除涉及公共衛生、食品安全、藥品安全、安全生產等相關領域外，對受疫情影響未能按時辦理相關登記導致行政許可（審批）延展而超期的，不作為行政處罰依據。

堅持柔性執法，成都還將制定發布各執法系統免予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”。

對生產經營活動中的輕微違法行為，不涉及公共衛生、食品安全、藥品安全、安全生產、環境保護等重點領域，對社會危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰，被處以罰款但確有經濟困難的可申請暫緩或分期繳納，原則上“能教育不處罰、能改正不罰款、要罰款按下限”。

對小微企業輕微違法問題，行政執法人員基于寬容審慎原則按規定辦案中的非故意過錯，有關機構原則上不予追究其行政責任。

在監管方面，成都將繼續實行審慎信用監管。

對因疫情導致的小微企業輕微失信行為，市級各相關部門制定本部門小微企業可豁免失信行為清單并向社會公示，對符合豁免條件的小微企業不納入失信主體名單，不實施信用懲戒；完善失信小微企業的信用修復救濟機制，避免企業在社會商譽、優惠政策享受等方面受到影響。